中共云南省委十屆五次全會在昆舉行

省委常委會主持會議 省委書記陳豪作講話

(來源: 云南日報  發布時間: 2018-10-15)   

    全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執行黨中央、國務院批準的《云南省機構改革方案》，審議通過了《中共云南省委貫徹〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》，對全省機構改革作動員部署。省委副書記、省長阮成發就《實施意見（討論稿）》及我省機構改革方案有關情況向全會作了說明。

    全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，科學周密抓謀劃，擔當高效抓落實，圓滿完成全省機構改革任務和全年各項工作目標任務。

中國共產黨云南省第十屆委員會第五次全體會議公報

（2018年10月14日中國共產黨云南省第十屆委員會第五次全體會議通過）

    （云南網訊）中國共產黨云南省第十屆委員會第五次全體會議，于2018年10月13日至14日在昆明舉行。

    出席這次全會的有，省委委員71人，候補委員15人。省紀委委員、有關方面負責同志和省第十次黨代會部分基層代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記陳豪作了講話。

    全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執行黨中央、國務院批準的《云南省機構改革方案》，審議通過了《中共云南省委貫徹〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》，對全省機構改革作動員部署。省委副書記、省長阮成發就《實施意見（討論稿）》及我省機構改革方案有關情況向全會作了說明。

    全會指出，黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出全面部署，這是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大政治決策，是一場系統性、整體性、重構性的變革。深化云南機構改革，是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，對于堅持和加強黨的全面領導、夯實黨在邊疆民族地區執政基礎，全面深化改革、推進邊疆治理體系和治理能力現代化，加快政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制，落實以人民為中心的發展思想、更好滿足各族人民美好生活需要，決勝全面建成小康社會、推進新時代中國特色社會主義云南新實踐，意義重大，影響深遠。全省各地區各部門和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺站在黨和國家事業全局的高度來認識深化地方機構改革的重要性和緊迫性，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任，積極擁護改革、支持改革、參與改革。

    全會強調，深化機構改革，要深入貫徹落實習近平總書記關于云南要主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心等重要指示精神，適應新時代中國特色社會主義發展要求，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，理順職責關系，省市縣主要機構設置要同中央保持基本對應。深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，全面推進體制機制創新，促進各方面改革有機銜接、協調聯動，發揮改革整體效應，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、譜寫好中國夢的云南篇章提供有力的體制機制保障。

    全會強調，有效推進機構改革、實現改革的戰略目標，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿機構改革全過程，以黨的政治優勢組織優勢來引領和推進改革，確保改革在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導和部署下沿著正確方向有組織、有步驟、有紀律地推進。要正確處理中央和地方的關系，既要以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威，又要鼓勵地方和基層因地制宜積極探索，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。要正確處理黨政關系，理順黨政機構職責關系，科學設定黨政機構，準確定位、合理分工、增強合力，使黨政機構職能分工明確、責任明確、運轉協調，推動各項工作在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，形成統一高效的領導體制。要正確處理政府和市場的關系，通過改革減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，增強經濟發展內生動力。要正確處理統和分的關系，既要加強統的層次和力度，實現黨對重大工作領導的全面覆蓋；又要堅持有統有分、有主有次，更好地發揮政府依法行政、依法履職的作用，增強黨的領導力、政府執行力。要正確處理局部和全局、當前和長遠的關系，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的需要，針對突出矛盾和短板，著眼長遠制度安排，該精簡的精簡，該加強的加強，該增設的增設，進一步理順、規范、優化相應機構和職能設置。要正確處理大和小的關系，宜大則大，宜小則小，更好發揮機構效能和優勢。要正確處理優化和協同的關系，嚴格按照中央要求科學調整機構設置和職能配置，加強黨政群、省市縣各領域各層級改革的配合聯動，通過改革和完善黨的領導體系、政府治理體系、群團工作體系等，推動各類機構、各種職能相互銜接、相互融合，推動各項工作協調行動、高效運行。

    全會指出，中央和地方機構改革從整體上構成一篇大文章、一盤大棋局。全省各地區各部門各單位要按照中央統一部署、《云南省機構改革方案》和省委工作要求，堅決貫徹“先立后破、不立不破”的機構改革組織實施總原則，緊盯目標任務，把握關鍵環節，周密做好機構改革的組織實施工作，確保省級機構改革在2018年年底前基本落實到位，省以下機構改革在2019年3月底前基本完成，努力向黨中央交出一份高質量的機構改革答卷。要扎實做好省級涉改部門的機構調整、職責劃轉、人員轉隸、部門“三定”、新組建部門集中辦公及掛牌、超配人員分流安排等工作，做到精密謀劃、精心組織、精細實施、精準落實。要統籌推進市縣兩級機構改革，加大機構職能整合歸并力度，盡可能把資源、服務、管理放到基層，著力構建簡約高效的基層管理體制。要以推進政事分開、事企分開、管辦分離為重點，進一步深化事業單位改革，全面推進承擔行政職能事業單位改革，加大從事生產經營活動事業單位改革力度，區分情況實施公益類事業單位改革，力爭在關鍵領域和重點環節取得更大突破。要深化綜合行政執法改革，加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要堅持改革與法治相統一，加強機構編制政策法規體系建設，強化機構編制管理剛性約束，繼續完善政府工作部門權責清單制度，加大機構編制違紀違法查處力度，推進機構編制法定化。

    全會強調，完成改革任務、實現改革目標，組織領導是保證，責任落實是關鍵。要加強組織領導，壓實改革責任，做到省、州（市）、縣（市、區）機構改革有機銜接、有序推進，確保機構改革各項任務圓滿完成。要嚴明紀律要求，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅機構編制和干部人事紀律，嚴肅財經紀律，嚴格保密紀律，嚴格執行規定，確保秩序不亂、隊伍不散、工作不斷。要加強宣傳引導，凝聚改革共識，為推進改革營造良好社會環境和輿論氛圍。要強化監督檢查，從嚴從實執紀問責，嚴肅查處機構改革過程中的違規違紀問題，確保全省機構改革風清氣正。全會充分肯定省委十屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，講求“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”工作方法論，突出抓好“三大攻堅戰”“五網”基礎設施建設、加快重點產業培育發展、鄉村振興戰略、城鄉人居環境提升行動、第5屆中國—南亞博覽會等大事要事，全面加強黨的政治建設，全面做好人大、政協、統戰、宣傳、維穩和其他各項工作，全省呈現經濟平穩健康發展、民族團結進步、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業、社會和諧穩定、黨的建設全面加強、政治生態不斷凈化的良好局面。

    全會指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作特別是最后幾個月工作，意義重大。各級領導干部要對標對表高質量發展要求，帶頭履職盡責，帶頭勇于擔當，帶頭攻堅克難，以更積極的態度、更有力的舉措、更務實的作風做好各項工作，確保圓滿完成全年目標任務，努力爭取更好的結果。要堅持問題導向，全力抓好經濟工作，加強“兩型三化”現代產業體系建設，保持經濟平穩健康發展。要集中力量、精準施策，扎實有效推進“三大攻堅戰”，為建設成為中國最美麗省份不懈努力。要以紀念改革開放40周年為契機，認真落實中央全面深化改革、擴大開放決策部署，著力激發發展活力和動力。要做好民生保障和社會穩定工作，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    全會按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，決定遞補省委候補委員張文學、唐學范、周杰、王利偉、王昆華為省委委員。

    全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，科學周密抓謀劃，擔當高效抓落實，圓滿完成全省機構改革任務和全年各項工作目標任務！